《2020年白云区政务服务澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境大提升工作方案》解读

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一、工作目标是什么?

根据习近平总书记“以优化澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境为基础,全面深化改革”重要指示精神,坚持问题导向,抓住重点领域和关键环节,重点围绕“网上政务服务能力”“政务服务事项便利度”“国家政务服务平台数据共享”“政务服务满意度”等四个方面开展大提升工作,切实解决政务服务澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境优化,通过开展扎实有效的整改,着力解决企业群众反映强烈的突出问题,打通服务企业、群众的“最后一公里”,进一步增强企业和群众的获得感和幸福感,着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强区,确保指标在第三方考核评估中实现“进全省前20名”的目标。

二、工作措施是什么?

(一)政务服务事项便利度

1.深入推进“应进必进”,完善办事指南“精准度”。根据《白云区部门权责清单》及《公共服务事项清单》,按照“应进必进”原则,进一步梳理本级“9+X+公共服务”类事项100%进驻“贵州政务服务网”进行公示,并完善《事项办事指南》精准度。按照“应进必进、进必授权”原则,进一步梳理本级“6+X+公共服务依申请”类事项100%进驻“实体大厅”及“贵州政务服务网厅”进行办理,深入推进“只进一扇门”。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年6月15日)

2.深化“减证便民”工作,提升服务便利度。根据《省人民政府办公厅关于印发国务院第五次大督查反馈问题中“放管服”协调小组办公室牵头整改任务的整改实施方案的通知》(黔府办函〔2018〕201号)精神要求,由区司法局继续牵头落实好我区“减证便民”相关工作,进一步梳理“取消证明材料清单”进行公示,各部门积极配合执行。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年8月底)

3.推进“一窗式”改革,提升政务服务效率。按照省、市、区“一窗式”改革相关精神,进一步梳理本级“一窗式”(含集成套餐)服务事项清单。整合实体政务大厅窗口资源,采取“综合性一窗”、“部门内一窗”和“跨部门一窗”等改革方式,持续深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,在2020年底前实现80%以上政务服务事项“一窗”分类受理。对“一窗式”窗口受理件,实行“限时办结制”,对未按限时办结的受理业务部门进行通报批评、责令整改、追责问责。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构;完成时限:2020年8月底)

4.扎实推进“白云区政务服务标准化试点建设”验收工作。按照《区人民政府办公室关于印发<贵阳市白云区政务服务标准化试点建设工作方案>的通知》(白府办发〔2018〕12号)文件精神,加强政务服务一体化平台及政务服务标准化建设。扎实推进“白云区政务服务标准化试点建设”验收工作,优化行政服务流程和办事程序,建立科学规范的政务服务体系,进一步改进政府服务方式,完善政府服务条件,丰富政府服务内容,提高政府服务能力,实现政务服务标准化、规范化和高效化。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构;完成时限:2020年6月底)

5.深入推动“政务服务标准化”向乡村延伸。按照《区人民政府办公室关于进一步加强贵阳市白云区乡(镇、社区)及村(居)便民服务中心(站)政务服务标准》(白府办发〔2019〕44号)文件精神,各乡(镇)、街道办事处要进一步加强政务服务标准化建设相关工作,梳理乡(镇)、街道办事处及村(居)两级服务事项清单和代办事项清单统一上报区政务服务中心,并由区级统一编制清单公布。并加快推进乡(镇)、街道办事处政务服务中心、村(居)便民服务站示范点建设工作。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年6月底)

(二)网上政务服务能力

1.加快推进“网上办”,提升“网办深度”。按照“一网通办”相关要求,进一步梳理本级“5+X+公共服务依申请”类事项;大力提升事项网上办理深度,凡是不涉及国家秘密、法律法规没有禁止性规定的事项,一律实施网上办,凡是能够网上办的,不得要求到现场办,100%开通“网上申请”功能,至少实现“网上预审功能”;2020年底前,实现省市县政务服务“零跑腿”全程网办事项占比70%以上,并同时梳理“最多跑一次”事项清单。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年8月底)

2.配合打通数据壁垒,深入推动“一网通办”。本着坚持最大限度方便企业和群众办事为目标,加快实现一网通办,积极配合省、市继续打通当前各部门之间的数据共享壁垒,事项数据的实时共享,从电子信息化的角度提升企业的办事便利度;建立统一的政务服务资源共享平台(公安、民政、计生等),通过平台直接调取参保人相关资料,更好落实“便民服务”工作。(牵头单位:区大数据局,区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年年底)

3.贯彻落实“全省通办、一次办成”改革。按照全省统一部署,设立全省通办窗口,实现“异地受理、远程办理、协同联动、精准指引、就近快办”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年6月底)

(三)国家政务服务平台数据共享

1.加强“事项关联认领”,实现平台数据共享。按照国家、省、市、区相关要求,进一步梳理本级“国家四级四同目录库”及“省级公共服务事项三级四同目录库”,并由各部门进行事项的认领、录入、关联,提升我区“四级四同关联率”和“三级四同关联率”,努力实现平台数据共享功能。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构;完成时限:2020年6月15日)

2.积极推进政务服务高频证照通用。配合省大数据局做好证照共享数据评估,年底前实现身份证、营业执照、结婚证、离婚证、社保卡、医保卡、驾驶证、行驶证、残疾人证、居住证、食品经营许可证、律师资格证等30个高频应用的电子证照在一体化政务服务平台及移动端共享应用。并进一步梳理各部门“证照库模版”,由各部门将所有办理事项的证照结果全部录入证照库,以供数据共享调用。(牵头单位:区大数据局,区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年年底)

(四)政务服务满意度

1.深入推进“好差评”应用,提升服务满意度。根据省、市、区关于全面推进政务服务“好差评”工作的相关要求,各窗口部门和各乡(镇)、街道要积极配合开展相关工作,在大厅窗口设置“窗口评价二维码”,做到“一厅一码”“一窗一码”,积极引导办事群众和企业对办件、办事窗口、办事人员进行评价;并积极配合区政务服务中心对“差评”的调查、核实、追评、整改等工作,整改时限为5个工作日,逾期未处理完毕的,将进行通报。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:长期)

2.加大宣传推广,提升“贵州政务服务网”应用。大力宣传推广“贵州政务服务网”,努力实现“一个网页”对外、“一个网站”审批,大力宣传“网上办”功能。进一步提高“贵州政务服网”办件使用率,提升各部门业务事项的办件量及网办量;各部门要加强事项审批办件提速,大力提升各部门办件提速率和时限压缩率。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:长期)

3.服务窗口前移,设立民营小微专柜。持续推动“放管服”改革,全面提升民营小微企业政务服务水平,创新政务服务机制,推动政务服务窗口前移,探索在政务服务中心开设民营小微企业服务专柜。专柜通过整合银行、社保、税务等政务服务职能,为民营小微企业提供政策咨询、业务办理、投诉处理等服务,打造小微企业政务服务综合前台。探索在园区、商圈、乡镇(社区)设置政务服务代办点或流动代办点,积极推进政务服务向一线、向最基层延伸。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:2020年年底)

4.推广惠企政策“一窗通办”。优化惠企政策归口汇总机制,按季度更新发布惠企政策清单。在“一网通办”框架下,逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”的服务。各级政务服务中心设立惠企政策服务专窗,强化“企业服务云”政策服务功能,为企业提供“一网式政策服务”在线检索、订阅、匹配服务。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:区政府各工作部门,各直属机构,各乡〔镇〕、街道办事处;完成时限:长期)

三、工作保障及要求是什么?

一是提高政治站位,加强工作领导。为进一步加强对全区政务服务澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境优化大提升工作的组织领导和统筹协调,调整和充实工作领导小组,明确区委常委、区政府副区长文清武任组长,下设办公室在区政务服务中心,区政务服务中心主任张雪莲任办公室主任,负责“政务服务”指标总的统筹协调,各牵头部门按工作措施分解责任表积极推动各项指标落实。各审批职能单位及各乡(镇)、街道办事处主要领导任成员,积极配合各牵头部门完成各项指标。二是强化统筹调度,压实层层责任。进一步健全工作机制,细化澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境测评“政务服务”指标的时间表和责任链,通过“倒排工期、挂图作战”等方式,积极推进相关工作;建立一月一通报、一季一调度等工作机制,对工作推进中存在的问题,要及时指导解决,确保2020年澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境测评“政务服务”指标取得好成绩。三是加强工作沟通,执行落实到位。各窗口单位及各乡(镇)、街道办事处要高度重视,统一思想认识,提高政治站位,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识、担当意识,在强化服务意识上下功夫。按照工作定量、责任到人、限时完成的要求,认真开展政务服务各项工作,夯实工作中形成的行之有效的工作机制,形成合力攻坚抓落实,创建清廉务实的政风环境,确保“政务效能”各项指标的提升。四是加大培训力度,强化能力提升。各部门要高度重视,加强相关人员培训,提升整体人员素质,在选派窗口人员时要求选派业务能力强、服务态度好的人员至窗口开展工作。中心要加强政务中心人员业务知识的培训,提升业务能力;加强对各部门之间的统筹调度力度,强化一盘棋观念,加强对各部门的窗口服务、业务审批时效及其它政务服务工作的监管指导。五是加强日常督促督查和整理落实。区政务中心要联合区营商办、区督办督查局,对各责任单位开展工作情况进行督促检查,总结推广好的经验做法,及时发现和解决工作中存在的突出问题。对重视不够、作风不实、工作不力,造成一定负面影响的,除在全区范围内进行通报外,提请区纪委监委进行问责。进一步建立完善投诉举报问题调查处理工作制度等,适时出台《政务服务澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境投诉问题管理办法》,规范程序、明确标准。并建立回访机制,定期对已办结的问题进行核实,对投诉人进行回访跟踪。六是强化宣传服务,营造浓厚氛围。进一步加强网上咨询和主动服务,将澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境办理过程中的相关政策文件、填报指南等常见问题等梳理后对外公布在网上,方便网上办理业务的企业查阅和操作。充分运用网络媒体大力宣传我区优化澳门银河体育-澳门银河www.485868.com|新濠天地官方网站|营商环境的有力举措和实际效果,加强窗口线下政务服务开展相关工作的宣传。通过企业和群众及时收集对部门在行政服务、行政效率等方面的意见建议;并注重正面引导和问题曝光相结合,选树一批正面典型、推广经验做法,营造风气清、环境优、服务好的浓厚氛围。

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